イギリスの上下水道料金は、オフワット(Office of water)からの規制を受けており、毎年度の料金はその都度オフワットの承認を受けることになっています。各社に共通する料金制度の骨格は次のようになっています。
◆オフワットによる規制
Ofwat(Office of water)は、周知のとおり、サービス水準及び料金の面から上下水道事業会社と水道専業会社の合計23社を監督する機関です。各社から提出される事業計画を踏まえ、5年単位で各会社が実施しうる料金改定の上限値を設定しています。これまで1994年、1999年及び2004年の3回にわたり上限値の見直しが行われ、直近の見直しは2009年に行われました。この上限値に基づき個々の料金(検針料金と非検針料金の別や、水道と下水道の別、5年間の各年の水準など)をいかに設定するかは各社の裁量に委ねられていますが、設定の考え方は個別原価が基本とされています。
◆検針料金(Metered charge)と非検針料金(Unmetered charge)
イギリスの水道の特徴として、水量メーターを設置している使用者が少ないという点があげられます。英国全土の水道会社及び上下水道会社(又は事業体)で構成される"Water
UK"のホームページ記事によれば、2011年度におけるメーター設置済みの使用者は約40%となっており、毎年の増加率は2~3%程度です。民営化後の1990年代から、特に新改築の場合にはメーターの設置を義務づけるなどの取り組みがなされてきましたが、既存家屋に対しては使用者の申請に基づき設置する扱いとなっています。既存世帯にメーター設置を義務づけることに対しては、世帯当たりの水使用量が多い低所得者層の生活を圧迫するとの根強い批判があるようです。メーター設置の場合には検針料金が、メーターを設置していない場合には非検針料金が適用されます。
検針料金は、メーター口径別の基本料金(Standing charge)+従量料金(Volumetric charge)が基本で、雨水処理料金として別途、固定料金(Fixed
charge)が加算されることもあります。
また非検針料金は、不動産評価額×不動産評価額あたりの単価という算式が基本で、これに基本料金が加算される場合もあります。
◆雨水処理料金
下水道料金には、汚水処理分と雨水処理分の双方が含まれています。雨水の排除先が下水管でない場合には、基本料金、従量料金又は固定料金のいずれかが割引になります。一般家庭の最小口径区分の場合、例えばテムズウォーター社では基本料金の年額48ポンドが27ポンドまで割り引かれ、21ポンド(1£125円として2,625円)は雨水処理料金相当ということになります。
◆推定料金(Assessed Charge)
メータの設置が困難であったり、設置が可能であっても著しく高額になると会社が認めた場合には、世帯の人数に応じた推定料金を選択できます。
各社の上下水道料金は表-1のとおりです。このデータに基づき1ヶ月あたり5~30m3使用の場合の月額料金を図化すると、図-1(上下水道料金の合算)及び図-2(下水道料金のみ)のとおりとなります。両図には、参考として東京都、大阪市、福岡市及び堺市の料金を合わせて表示しました。
表-1からわかるように、従量料金は各社とも均一の単価となっており、わが国のような逓増制は採用されていません。逆に大口使用者に対しては、供給単価が割安になることを踏まえ、年間水量に応じた割引料金を選択できるようになっています。また水道と下水道を比べると、総じて下水道の方が割高となっています。
また図-1と図-2からわかるように、英国で最も料金が高い会社はサウスウェスト・ウォーター社、最も安い会社はロンドン市を区域に含むテムズ・ウォーター社となっています。また、補助金分の補正も必要ですので単純な比較はできませんが、英国の上下水道料金は、少なくとも一般家庭の料金水準で見る限り、わが国よりも割高といえるでしょう。
表-1 各社の上下水道料金表(単位:£)
【各欄の上段:2011年度適用分、下段(括弧書き):2009年度適用分】
事業会社 |
水道 |
下水道 |
基本 |
従量(/m3) |
基本 |
従量(/m3) |
Anglian |
28.00
(27.00) |
1.3693
(1.2864) |
79.00
(75.00) |
1.4922
(1.4235) |
Dwr Cymru |
30.00
(31.00) |
1.2522
(1.3078) |
71.00
(70.00) |
1.5400
(1.4811) |
Northumbrian |
35.70
(30.90) |
1.0538
(0.9182) |
77.00
(68.40) |
0.9742
(0.8752) |
Severn Trent |
26.03
(23.68) |
1.4607
(1.3006) |
40.23
(39.90) |
0.8860
(0.8439) |
South West |
34.68
(32.16) |
1.8126
(1.6911) |
29.88
(27.48) |
3.0537
(2.7637) |
Southern |
26.37
(26.37) |
1.0400
(0.9230) |
49.17
(47.17) |
1.8770
(1.6980) |
Thames Water |
27.00
(25.00) |
1.1782
(1.0709) |
48.00
(45.00) |
0.5900
(0.5193) |
United Utilities |
32.00
(30.00) |
1.4570
(1.3690) |
82.00
(85.00) |
1.1240
(1.1740) |
Wessex |
18.00
(17.00) |
1.6799
(1.7107) |
43.00
(42.00) |
1.6799
(1.6139) |
Yorkshire |
28.99
(28.84) |
1.1340
(1.2060) |
41.69
(41.46) |
1.3320
(1.3560) |
注1)各社とも一般家庭用の検針料金で、メーター口径区分が最小の場合である。
注2)付加価値税は0%課税のため含まれない。
注3)基本料金は1年分。また雨水処理料金を含む。
注4)セブン・トレント社の下水道基本料金はアパートの場合で、戸建ての場合は
さらに高額になる。
図-1 月5~30m3使用の場合の月額上下水道料金
(単位:円、1£=150円で換算、英国は2009年度適用分)
注1)東京都は区部の料金である。
注2)東京都、大阪市、福岡市及び堺市は、最小口径の料金で、消費税分
5%を含む。
注3)堺市は堺・中・東・西・南・北区の料金である。
図-2 月5~30m3使用の場合の月額下水道料金
(単位:円、1£=150円で換算、英国は2009年度適用分)
●トピックスの関連ページ
フランス主要都市における上下水道料金
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