トピックス  No.10 07/11/29 

アメリカにおける下水道ホームページのPR度

 インターネットを通じた行政広報の重要性が今後ますます大きくなっていくことは明らかでしょう。わが国の自治体ホームページにおける下水道事業の取り上げ方は、自治体によって濃淡様々で、担当課の分掌事務と電話番号を書いただけの簡単なものもあれば、相当に凝った力作もあります。事業や施設の紹介、下水道の使い方、使用料や受益者負担金の説明、工事のお知らせといった内容が標準的ですが、決算や経営計画等の財務経営情報、業者向けには入札・契約情報、また東京都下水道局のバーチャル下水道のように教育啓発コーナーを設けているところもあります。
 アメリカでも傾向はわが国と同じですが、事業のマスタープランや合流改善、浸水対策関連の計画(Long Term Control PlanやStorm Water Management Planなど)の全文を丸ごと掲載したり、公聴会の様子を一部公開したり、職員が出てきて処理場内の施設の紹介をして回るビデオなど、コンテンツの独自性や独創性には見るべきものがあります。
 経営工学研究所では、諸外国の自治体のホームページで下水道事業がどのように紹介・広報されているか、まずはアメリカをフィールドとして、これは面白い!というページをあたってみました。

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日本上下水道設計(株)


■調査の対象

 
 アメリカ全土で下水道事業を実施している自治体の正確な数ははっきりしませんが、2002年版の"Census of Governments"(U.S. Census Bureau)によれば、District(わが国でいう一部事務組合)のうち下水処理を実施しているものは全米で3,450あります。実際には、これにCountyやCityなどの総合自治体で下水道事業を実施しているものも加わりますので、全体では恐らく5,000~6,000程度はあると考えられます。
 NACWA(National Association of Clean Water Agencies、わが国でいう日本下水道協会)では、会員の自治体を対象とした経営状況調査(National Survey of Municipal Wastewater Management Financing and Trends)を3年ごとに行っており、2004年調査では140団体が回答しています。今回のホームページの調査はこの140団体に3団体を加えた143団体を対象としました。なお、この143団体の現在処理人口は約8,300万人で、全米の下水処理人口2.06億人(国交省の平成16年度調査における推定値)の約4割がカバーされる計算となります。
 


■評価の方法


 各自治体の下水道ホームページのコンテンツについて、財務経営情報(財務諸表を含む決算報告書又は予算書)、マスタープラン(建設改良計画Capital Improvement Planを含む)、教育・啓発内容(オーディオ・ビデオ、用語解説、子供向けコーナー、ブックレット)の有無をチェックし、次いで、コンテンツの内容の豊富さとPR度を各五段階評価で評価しました。


■コンテンツの内容


 下水道ホームページのコンテンツの内容は下表のとおりです。表中、●は「あり」、▲はオンラインで閲覧が不可能であったり、外部ホームページの参照リンクのみであることを示しています。
 143自治体のうち、財務経営情報を掲載している自治体は52団体、啓発冊子(油を流さないPRや処理場概要など)を掲載している自治体は54団体で、4割弱の自治体がこれらの情報を下水道ホームページで掲載しています。特に財務経営情報は、州法で財務諸表の公開を義務づけている州(アーカンソー州等)もあることや、レベニューボンド等による資金調達に向けたIR活動の一環という意味合いもあるためか、広報の充実に努めているようです。
 そのほかのコンテンツは、マスタープラン24団体、オーディオ・ビデオ22団体、子供向けコーナー21団体、用語解説が9団体となっています。このうちマスタープランは、大容量の計画書のPDFファイルをそのまま公表している自治体も多いことが特徴的です。
 州別に見ると、フロリダ州、イリノイ州、オハイオ州、テネシー州下の自治体は、下水道事業そのものの扱いが小さいところが多いようです。

事業体名 コンテンツ
Fiscal Master Plan Audio /Video Glossary For Kids Brochure
AK Anchorage WW Utility
AL Mobile Area WSS
AR City of Litte Rock
AR City of Pine Bluff
AZ City of Phoenix
AZ Pima County
CA City of Sacramento
CA San Francisco PUC
CA Orange County SD
CA Union Sanitary District
CA City of Los Angeles
CA Central Contra Costa SD
CA East Bay MUD
CA City of Riverside
CA Sacramento County
CA City of San Diego
CA Encina Wastewater Auth.
CA San Bernadino MWD
CA Fairfield-Suisun SD
CA Delta Diablo SD
CA Palo Alto RWCP
CA City of Fresno DPU
CA City of Sunnyvale
CA South Orange County WA
CO Colorado Springs Utils.
CO Metro Water Recl. Dist.
CO City of Pueblo WD
CO City of Greeley
DC DC Water and Sewer Auth.
FL Jacksonville Electric Auth.
FL Orange County Utilities
FL Broward County Water and Wastewater
FL Hillsborough County PWD
FL City of St. Petersburg
FL City of Clearwater
FL City of Kissimmee PWD
GA Columbus Water Works
GA City of Augusta UD
GA Dekalb County PWD
HI City & County of Honolulu
IA City of Ames WPCD
IA Cedar Rapids WPCD
ID City of Boise PWD
IL North Shore SD
IL American Bottoms RWTF
IL Greater Peoria SD
IL Bloomington & Normal WRD
IL Thorn Creek Basin SD
IL Fox Metro WRD
IL Wheaton Sanitary District
IN City of Indianapolis DPW
IN Fort Wayne City Utilities
KS Johnson County WD
KS City of Wichita WUD
KS UG Wyandotte/Kansas City PWD
KY Louisville/Jefferson MSD
MA Massachusetts WRA
MA Upper Blackstone WPAD
MA South Essex SD
MD Anne Arundel County DPW
MD Washington Suburban SC
MD Howard County DPW
MI Detroit WSD
MI City of Kalamazoo
MI Oakland County Drain Comm.
MN Western Lake Superior SD
MN Metropolitan Council ES
MN Rochester, Minn. WRP
MO Metro St. Louis SD
MO Little Blue Valley SD
MO Independence WPCD
NC Charlotte Mecklenburg Util.
NC MSD of Buncombe County
NC City of Salisbury
NC WSA of Cabarrus County
NC Orange WSA
NE City of Omaha PWD
NH City of Nashua DPW
NJ Ocean County UA
NJ Rahway Valley Sew. Auth.
NJ Atlantic County UA
NJ Bergen County UA
NJ Stony Brook Regional SA
NV City of Las Vegas
NY NYC Dept. of Env. Prot.
NY Great Neck WPCD
NY Rockland County SD #1
NY Niagara Falls Water Board
OH City of Akron PUB
OH MSD of Greater Cincinnati
OH NE Ohio Reg. Sewer Dist.
OH City of Lima Util. Dept.
OH City of Troy
OH City of Hamilton DPU
OH City of Lebanon
OK City of Tulsa PWD
OR Clean Water Services
OR City of Portland
OR City of Corvallis PUD
OR City of Albany
PA The Harrisburg Authority
PA Philadelphia Water Dept.
PA Delaware County RWQCA
RI Narragansett Bay Commission
SC Western Carolina RSA
SC Charleston CPW
SC Mount Pleasant Waterworks
SC Beaufort Jasper WSA
TN City of Chattanooga
TN Knoxville Util. Board, EO
TN City of Memphis, DPW
TN MWS, Nashville & Davidson Cnty
TN City of Oak Ridge
TX Trinity River Auth. of TX
TX City of Austin
TX Dallas Water Utilities
TX El Paso Water Utilities, PSB
TX Fort Worth Water Dept.
TX San Antonio Water System
TX City of Garland
TX Upper Trinity Reg. Water Dist.
TX Weatherford Municipal Util.
TX City of College Station
UT Salt Lake City Public Util.
UT Central Davis Sewer District
UT Snyderville Basin WRD
VA Alexandria Sanitation Auth.
VA Arlington DES
VA Fairfax County WWMP
VA City of Richmond DPU
VA Hampton Roads San. Dist.
VA Upper Occoquan SA
VA Hopewell RWTF
VA Prince William County SA
VA Chesterfield County Util.
VA Loudoun County SA
VA City of Norfolk Dept. Util.
WA King County DNR
WA City of Tacoma PWD
WA City of Everett PWD
WI Green Bay MSD
WI Madison MSD
WI Milwaukee MSD


■評価の結果

コンテンツの豊富さで上位5位をランキングすれば、次のとおりです。

   1位 Sacramento County(Sacrament Regional County Sanitation District:以下SRCSD       と略、カリフォルニア州)
   2位 DC Water and Sewer Authority(ワシントン市)
   3位 Delta Diablo Sanitation District(カリフォルニア州)
   4位 Johnson County Wastewater Department(カンザス州)
   5位 Hampton Roads Sanitation District(ヴァージニア州)


 また、いささか主観的ですが、内容のPR度で上位3位をランキングすれば、次のとおりです。

   1位 Sacramento County(SRCSD、カリフォルニア州)
   2位 DC Water and Sewer Authority(ワシントン市)
   3位 City of San Diego(カリフォルニア州)

 コンテンツの豊富さとPR度の二つの側面からみて、サクラメント郡(カリフォルニア州)が最もすばらしい出来ばえ、続いてワシントンDCという結果になりました。
 サクラメント郡の下水道HPに掲載された一般向け下水道紹介パンフレットは下のようなものです。シンプルなものですが、きれいでわかりやすく構成されています。



出典URL)サクラメント郡 http://www.srcsd.com/pdf/guidetoservices.pdf

 また、PR度で3位のサンディエゴ市下水道ホームページ(http://www.sandiego.gov/mwwd/)の子供向けコーナーは独創的で楽しく、飲める下水ジュースや食べられる汚泥ケーキの作り方のレシピを載せたりしています。


出典URL)サンディエゴ市 http://www.sandiego.gov/mwwd/kids/index.shtml



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